各設區(qū)市、縣（市）科技局、財政局，國家和省級高新區(qū)管委會，省有關部門，各有關單位： 

為認真貫徹黨的二十大會議精神，全面落實省委工作會議等決策部署，推動《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》各項目標任務落地實施，2023年度省創(chuàng)新能力建設計劃項目，重點圍繞我省戰(zhàn)略科技力量培育建設，以國家和我省戰(zhàn)略需求為導向，突出增強原始創(chuàng)新能力、提升產業(yè)技術創(chuàng)新實力，集成國家重大任務，持續(xù)推進重大科技創(chuàng)新平臺建設，為我省構建自主可控現(xiàn)代產業(yè)體系和更高水平科技自立自強提供有力支撐。有關事項通知如下：

一、支持重點和實施方式 

（一）科技創(chuàng)新基地與平臺 

1．重大科研設施預研籌建以我省經濟社會發(fā)展的重大需求為導向，聚焦國家實驗室建設和省“十四五”規(guī)劃重點任務，重點圍繞*端環(huán)境、材料科學等領域預研籌建重大科研設施，積*創(chuàng)建國家重大科研設施（平臺），支撐綜合性國家科學中心或區(qū)域性創(chuàng)新高地建設。實施方式：采用擇優(yōu)組織方式。由項目主管部門組織符合條件的申報主體，整合國內外相關科技力量，提出建設方案，經同行專家論證評審，擇優(yōu)支持，成熟一個，啟動一個。

2．省實驗室建設與運行以培育國家戰(zhàn)略科技力量為目標，支持省實驗室圍繞國家和區(qū)域重大需求，凝練戰(zhàn)略任務，開展自主科研，突破重大科學問題和關鍵核心技術，探索項目、基地、人才、資金一體化配置。實施方式：根據(jù)地方對省實驗室自主科研的投入情況、實驗室理事會審定的重大任務完成情況等給予一定支持。 

3．技術創(chuàng)新中心建設與運行聚焦我省重點打造的優(yōu)勢產業(yè)鏈和重大技術需求，以市場為導向，跨區(qū)域、跨領域整合新型研發(fā)機構、高校院所和行業(yè)骨干企業(yè)等相關科研力量以及重點實驗室等創(chuàng)新資源，重點圍繞集成電路、高端裝備、可再生能源等領域布局建設省技術創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心，支撐我省建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。鼓勵各市縣和有關園區(qū)依托國家和省技術創(chuàng)新中心實施相關領域的科研項目，探索項目、基地、人才、資金一體化配置的科研組織模式。實施方式：新建項目采取競爭擇優(yōu)方式，由項目主管部門組織符合條件的申報主體，整合相關科技力量，按照《江蘇省技術創(chuàng)新中心建設工作指引（2020年版）》要求，提出建設方案，擇優(yōu)推薦申報。此外，將根據(jù)各地依托國家技術創(chuàng)新中心定向實施的科研項目投入情況，給予一定引導支持。 

4．科技公共服務平臺建設重點圍繞應用力學、開源軟件、腦機融合、藥物轉化等領域，布局建設跨學科交叉、跨領域融合、多主體協(xié)同的科技公共服務平臺，突出對我省產業(yè)提升提供共性技術支撐，為各類科研活動提供高水平的科技服務。申報條件：申請平臺牽頭建設單位應為在相關學科或領域實力較強的獨立法人科技服務機構、高校院所或醫(yī)院。公共服務平臺建設新增總投入不低于2000萬元，省撥經費資助將依據(jù)項目新增總投入，擇優(yōu)給予分檔支持。申請藥物轉化服務平臺建設的醫(yī)院需取得藥物臨床試驗機構資質。實施方式：應用力學由符合條件的高校院所推薦；其它由設區(qū)市科技局擇優(yōu)推薦，每個設區(qū)市*多推薦2項。 

（二）創(chuàng)新政策落實

1．新型研發(fā)機構建設落實科技創(chuàng)新“40條”政策，重點支持省內外知名高校院所以及與我省簽訂戰(zhàn)略協(xié)議的央企集團等戰(zhàn)略科技力量與地方共建，以知名專家及其團隊為核心，研發(fā)領域符合國家重大科技部署和我省發(fā)展需求，具備承擔國家重大戰(zhàn)略任務能力的新型研發(fā)機構。優(yōu)先支持符合條件、且被評為我省**雙創(chuàng)人才團隊參與建設的新型研發(fā)機構項目。申報條件：申請的新型研發(fā)機構須在2016年8月16日之后在我省注冊，以技術研發(fā)服務、技術轉移孵化等為主導業(yè)務，投資規(guī)模較大（新增總投入不低于1億元），并已實質性運行。與國內科教單位共建的，應為有望培育承擔國家重大科技平臺和重大科技專項的專業(yè)性、開放性機構。省撥資助經費將依據(jù)機構的建設規(guī)模、引入核心技術和核心研發(fā)團隊的創(chuàng)新水平等，擇優(yōu)給予分檔支持（*高不超過1億元）。實施方式：由設區(qū)市科技局審核并擇優(yōu)推薦，每個設區(qū)市*多推薦5項。 

2．新型研發(fā)機構獎補落實科技創(chuàng)新“40條”政策，重點支持具備獨立法人條件的新型研發(fā)機構開展研發(fā)創(chuàng)新活動，對其上年度非財政經費支持的研發(fā)經費支出額度給予不超過20%（*高不超過1000萬元）的獎勵。已享受其他各級財政研發(fā)費用補助的機構原則上不重復獎補。申報條件：申請的新型研發(fā)機構應為獨立法人，參加國家科學研究和技術服務業(yè)科技活動單位統(tǒng)計調查；以研發(fā)服務為核心功能，不直接從事市場化的產品生產和銷售；機構2022年度主營業(yè)務收入不少于300萬元（蘇北五市的機構不少于200萬元），其中研發(fā)等科技服務收入占主營業(yè)務收入的比重不低于50%（主營業(yè)務收入不包含財政撥付的建設經費）且技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可合同收入占科技服務收入的比重不低于50%，為單一關聯(lián)單位（有股權關系）的服務收入占主營業(yè)務收入的比重不超過30%；上年度非財政經費支持的研發(fā)經費支出中委托外部研發(fā)費用占比不超過60%。相關材料及數(shù)據(jù)等以具有資質的審計中介機構出具的《新型研發(fā)機構研發(fā)經費專項審計報告》為準，審計所涉及的科技服務收入需在省技術產權交易市場進行過技術合同認定登記。實施方式：由新型研發(fā)機構自愿申請、設區(qū)市科技局審核匯總上報。 

3．技術轉移體系建設獎補落實科技改革“30條”政策，依據(jù)《江蘇省技術轉移獎補資金實施細則》，對符合條件的技術轉移輸出方、吸納方、中介方和技術合同登記機構進行獎補。實施方式：各設區(qū)市科技局根據(jù)《江蘇省技術轉移獎補資金實施細則》，2023年2月底前對轄區(qū)內符合條件的技術轉移輸出方、吸納方、技術合同認定登記機構技術交易數(shù)據(jù)進行審核、公示；省統(tǒng)籌中心對中介方促成的技術交易數(shù)據(jù)進行審核公示；省科技廳依據(jù)技術合同認定登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)提出獎補意見會省財政廳后實施。 

（三）其他貫徹落實省委省政府、科技部部署的重大任務項目，以及全國重點實驗室重組等明確列入國家戰(zhàn)略科技力量培育建設的重大項目。實施方式：新建項目采用定向組織方式，由符合條件的申報主體提出可行性方案，經同行專家論證評審，成熟一個，啟動一個。國家已明確立項或布局建設的項目，將直接給予一定支持。 

二、申報要求 

1．切實強化廉政風險防控部署。按照管行業(yè)就要管黨風廉政建設的要求，嚴格落實省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴格遵守“六項承諾”“八個嚴禁”規(guī)定，把黨風廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。嚴格執(zhí)行省科技廳《關于轉發(fā)科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）要求，對因“打招呼”“走關系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格，追回全部省資助經費，并對相關責任人或單位進行嚴肅處理。 

2．嚴格落實審核推薦責任。項目咨詢單位和主管部門按照《江蘇省創(chuàng)新能力建設計劃項目管理辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2018〕355號）、《關于進一步加強省科技計劃項目咨詢審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）等相關文件要求，嚴格履行項目審核推薦職責。有在研創(chuàng)新能力建設計劃項目的負責人，不得牽頭再次申報本計劃項目；有在研創(chuàng)新能力建設計劃項目的新型研發(fā)機構，不得再次申報本計劃建設項目。項目咨詢書經項目負責人和參與人員簽字確認后方可報送。項目咨詢單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構事實及包裝項目等弄虛作假行為。項目主管部門切實強化審核推薦責任，會同同級社會信用管理部門對項目咨詢單位社會信用情況進行審查，并對申報材料內容真實性進行嚴格把關，嚴禁審核走過場、流于形式。省科技廳將會同駐廳紀檢監(jiān)察組對項目主管部門審核推薦情況進行抽查。 

3．全面實施科研誠信承諾制。嚴格按照《關于進一步加強全省科研誠信建設的實施意見》（蘇辦﹝2019﹞39號）、《關于進一步弘揚科學家精神加強全省作風和學風建設的實施意見》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2019﹞336號）和《關于進一步壓實省科技計劃（專項、基金等）任務承擔單位的科研作風學風和科研誠信建設主體責任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞319號）有關要求，項目負責人、項目咨詢單位和項目主管部門均須在項目咨詢時簽署科研誠信承諾書，大力弘揚科學家精神，嚴禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產權、偽造材料騙取申報資格等失信行為。因科研失信記錄和社會信用嚴重失信記錄正在接受處罰的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。在項目咨詢和立項過程中相關責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產權等失信行為的，一經查實，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》作出相應處理。 

4．項目研究要克服*論文、*職稱、*學歷、*獎項傾向，按照《關于改進科技評價破除“*論文”不良導向的若干措施（試行）》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞135號）要求，注重標志性成果的質量、貢獻和影響。研究涉及人體研究、實驗動物、人工智能的項目應嚴格遵守科技倫理、實驗動物、人類遺傳資源管理等有關規(guī)定的要求。 

5．設區(qū)市科技局和行業(yè)主管部門要加強對所轄縣區(qū)或系統(tǒng)的統(tǒng)籌，加大重大項目組織力度，對重大科研設施、省技術創(chuàng)新中心、科技公共服務平臺和新型研發(fā)機構等建設項目，應與省科技廳會商后再由項目單位正式報送申報材料。創(chuàng)新能力建設項目將通過科技計劃專項資金和中央引導地方科技發(fā)展資金統(tǒng)籌實施，結合年度計劃財政資金預算，根據(jù)項目咨詢及評審情況確定立項項目，新建項目實施期為3～5年。本計劃不受理涉密項目，申報材料中有涉密內容的需作脫密處理后再申報，并由項目主管部門按有關規(guī)定負責審查。 

6．項目預算編制按照《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）文件執(zhí)行，項目預算應合理真實，承諾的自籌資金必須足額到位，禁止企業(yè) —8—以其它政府資助資金作為自籌資金來源。 

三、其他事項 

1．申報材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目咨詢書、相關附件順序裝訂成冊（紙質封面、平裝訂），重大科研設施、省技術創(chuàng)新中心、科技公共服務平臺、新型研發(fā)機構建設項目咨詢材料一式七份，新型研發(fā)機構獎補項目咨詢材料一式五份（另須提供審計報告及其附表原件一份、復印件五份）。除另附材料外，申報材料紙質版須與網上系統(tǒng)提交*終版一致。 

2．各項目主管部門應對申報項目進行篩選審核，匯總推薦，并將匯總表（紙質一式兩份）、申報項目審核意見表隨同項目正式申報材料統(tǒng)一報送省科技計劃項目受理服務中心，地址：南京市成賢街118號（省技術產權交易市場）。 

3．申報材料需同時在江蘇省科技計劃管理信息平臺進行網上報送（網址：https://kjjh.kxjst.jiangsu.gov.cn）。本通知及有關表格請在省科技廳網站查詢和下載。項目相關佐證材料統(tǒng)一由項目主管部門審核并填寫《項目附件審核表》，不再在網上填報上傳。項目咨詢材料經主管部門網上確認提交后，一律不予退回重報。本年度獲立項項目將在省科技廳網站（網址：http://kxjst.jiangsu.gov.cn）進行公示，未立項項目不再另行通知。 

4．項目咨詢材料網上填報截止時間為2023年1月3日17:30，主管部門網上審核推薦截止時間為2023年1月4日17:30，逾期不予受理。項目咨詢紙質材料受理截止時間為2023年1月6日17:30；新型研發(fā)機構獎補項目審計報告報送截止時間為2023年2月15日17:30。由各設區(qū)市科技局匯總報送，逾期不予受理。

江蘇省科學技術廳

江蘇省財政廳

2022年11月8日

附件：江蘇省科學技術廳　江蘇省財政廳關于組織申報2023年度省科技計劃專項資金（創(chuàng)新能力建設計劃）項目的通知

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